В г.Краснодаре состоялось заседании коллегии прокуратуры края под председательством прокурора края Леонида Коржинека с участием территориальных прокуроров рассмотрены вопросы исполнения органами власти и местного самоуправления законодательства, обеспечивающего защиту прав субъектов предпринимательской деятельности.

Участие в работе коллегии также приняли представители органов власти края, контролирующих и правоохранительных органов, некоммерческих организаций предпринимателей, в том числе Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик, Исполняющий обязанности министра стратегического развития, инвестиций и внешне экономической деятельности Андрей Прошунин, Начальник главного управления МЧС России по Краснодарскому краю Александр Казликин, Руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю Валерий Клиндухов.

Открывая заседание коллегии, Леонид Коржинек отметил, что на органы прокуратуры возложены важные задачи по обеспечению законных прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности. Одна из них - сломать десятилетиями существовавшую систему бюрократического контроля, который в некоторых случаях использовался в качестве инструмента вымогательства взяток либо коммерческого передела. В 2012 году органами прокуратуры края выявлено 5 тысяч нарушений законодательства о защите прав предпринимателей, в связи с чем внесено свыше 1,6 тыс. актов прокурорского реагирования, 702 лица привлечены к дисциплинарной, 82 к административной ответственности. Проведенной в текущем году проверкой вновь выявлено свыше 3 тысяч нарушений, уже привлечены к различного рода ответственности свыше 70 должностных лиц. По направленным прокурорами в порядке ст. 37 УПК РФ материалам возбуждено 2 уголовных дела. Так, сотрудниками полиции Кавказского района проводились проверки субъектов предпринимательства по фальсифицированным ими же заявлениям от лица граждан, в том числе являющихся их родственниками. При снижении за последние два года на 10 тысяч числа проверок хозяйствующих субъектов продолжают выявляться факты их проведения в отсутствие оснований, необходимого согласования с органами прокуратуры, в том числе путем осуществления мониторингов, рейдовых мероприятий. Повсеместно проведение проверок с соблюдением установленной законом процедуры подменяется административными расследованиями. Отмечено, что несмотря на необходимость создания благоприятных условий ведения бизнеса, не снижается количество выявленных незаконных нормативных правовых актов, нарушающих права субъектов предпринимательской деятельности в различных сферах деятельности. Их права ограничиваются недобросовестной конкуренцией, в процессе реализации регистрационных, лицензионных и иных разрешительных процедур. Особое внимание уделено вопросам исполнения органами власти и местного самоуправления законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг, регулировании торговой деятельности. Уполномоченными органами не принимаются меры к надлежащему межведомственному взаимодействию при предоставлении услуг. Не всеми органами местного самоуправления выполняются требования о предоставлении услуг в электронной форме. Не отвечает предъявляемым требованиям организация оказания услуг в многофункциональных центрах, большинство из которых не оборудованы достаточным количеством окон приема, парковочными местами, не обеспечивается доступ граждан к информационным системам. Имеет место длительное ожидание заявителями получения услуги, что зачастую связано с ненадлежащей работой «электронной очереди». Так, в Новороссийске вскрыты факты ожидания в окна приема документов до 6 часов, там же оборудовано в два раза меньше окон от положенных 50. Не соблюдаются сроки и порядок предоставления услуг, в ряде случаев такие решения вообще не принимаются. Так, прокуратурой г. Краснодара внесено представление по факту оставления без рассмотрения более 50 заявлений о предоставлении земельных участков. Прокурор края акцентировал внимание присутствующих, что отсутствие практики применения правоохранительными органами ст. 169 УК РФ об ответственности за воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, не отвечает уровню распространенности нарушений закона и свидетельствует о необходимости активизации работы в данном направлении. По результатам заседания территориальным прокурорам поручено особое внимание уделять вопросам законности нормативных правовых актов, недопустимости незаконного вмешательства контролирующих и правоохранительных органов в хозяйственную деятельность организаций, создания действенной системы оказания государственных и муниципальных услуг. Своевременно отменять незаконные постановления органов следствия о возбуждении уголовных дел в отношении предпринимателей, обеспечить соблюдение требований уголовно-процессуального законодательства при рассмотрении вопроса об избрании меры пресечения предпринимателям, подозреваемым в совершении преступлений. В каждом конкретном случае принимать соответствующие меры прокурорского реагирования, вплоть до инициирования уголовного преследования, в отношении лиц, намеренно создающих барьеры предпринимательству. Работать в тесном взаимодействии с институтами гражданского общества и средствами массовой информации. О результатах проверки также будут проинформированы глава администрации (губернатор) края, председатель Законодательного Собрания края, главный федеральный инспектор по краю.

Кроме того в ходе заседания обсуждались вопросы создания межведомственной рабочей группы по вопросам защиты прав предпринимательской деятельности куда будут входить представители органов Прокуратуры, Полиции, МЧС, Роспотребнадзор, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае.

Завершая заседание, Леонид Коржинек потребовал от территориальных прокуроров обеспечить соблюдение прав и законных интересов субъектов предпринимательства.