Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае представил главе администрации (губернатору) Краснодарского края информацию о результатах деятельности за 2016 год.

Губернатор Кубани встретился с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борисом Титовым и Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорем Якимчиком. На встрече Борис Титов отметил, что Краснодарский край является одним из лучших регионов России по деловому климату.

В предпринимательском секторе здесь занято более полумиллиона человек. Они создают около четверти валового регионального продукта (ВРП). На встрече также были затронуты вопросы возвратности займов предпринимателями, что формирует их ответственность за взятые средства и свой бизнес. Стороны обсудили задачу вовлечения в бизнес-процесс молодежи и повышение юридической грамотности представителей малого и среднего предпринимательства.

В ходе встречи Вениамин Кондратьев отметил, что развитие малого и среднего бизнеса — это важный индикатор экономики края.

— Около четверти ВРП приходится на предприятия малого и среднего бизнеса. По итогам прошлого года регион показал рост ВРП на 1%, при том, что в целом по стране ВВП снизился на 0,6%. Важно, что этот показатель достигнут не за счет увеличения налогов, а за счет роста реальной работы предприятий — увеличения их количества и прибыли, — подчеркнул Вениамин Кондратьев.

Борис Титов, в свою очередь, отметил, что экономика региона развивается тогда, когда развивается предпринимательство.

— Краснодарский край в десятке лучших субъектов страны по деловому климату, на втором месте по вводу жилья, успешно развивается сельское хозяйство, промышленность. Администрация края и власть на местах создают условия, чтобы бизнес чувствовал себя уверенно, — заявил бизнес-омбудсмен. По словам главы региона, во многом это результат целенаправленной работы. Так, изменилась система господдержки предпринимателей.

— Мы ушли от невозвратных форм субсидирования и перешли на возвратные займы посредством Фонда Микрофинансирования. Это стимулирует предпринимателей к тому, чтобы нести ответственность за деньги, которые они берут, и повышает ответственность к своему бизнесу, — подчеркнул губернатор, уточнив, что в 2016 году в два раза выросло количество микрозаймов и поручительств, выданных предпринимателям. Также глава региона отметил, что приоритетной задачей является привлечения в бизнес молодежи. Для этого в крае создаются бизнес-инкубаторы на базе крупнейших вузов и центров молодежного инновационного творчества в муниципалитетах.

— Молодежь чувствует рынок, понимает способы и механизмы заработка. Бизнес-инкубаторы для них — это хорошая стартовая площадка, позволяющая двигаться дальше, в большой бизнес, — уверен Вениамин Кондратьев.

Кроме того, участники встречи обсудили вопросы повышения юридической грамотности предпринимателей, подчеркнув, что бизнесмены должны уметь защищать свои права, в том числе, взаимодействуя с контролирующими органами.

— Мы ищем инвесторов в стране, за рубежом, но ведь им может быть и обычный бизнесмен. Мы не должны потерять внутреннего инвестора в лице предпринимателя. Для нас принципиально важно, чтобы предприниматель чувствовал себя комфортно, работая в крае. Наша задача создать для этого условия. И речь не только о налоговых преференциях, но и о защите прав предпринимателей. Если каждый из них будет чувствовать себя защищенным, то будет результат — рост и бизнеса, и экономики в целом, — заявил губернатор.

В рамках встречи Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорь Якимчик ежегодный доклад по итогам работы за 2016 год.

В 2016 году к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае поступило 1392 обращения, из них 300 жалобы приняты для углубленного рассмотрения (250 – краевых, 50 – федеральных).Через Общественную приемную Б.Ю. Титова – 143 обращения.

По территориям: Краснодар – 43%, Сочи – 9%, Геленджик – 5%, Анапа – 4%, Новороссийск – 3%, Каневской р-н – 2%, иные МО – 30%.

37% жалоб поступили в отношении органов местного самоуправления.

В сравнении с 2015 годом – рост на 22%.

Жалобы в отношении правоохранительных органов – 21%. В сравнении с 2015 годом произошло снижение на 11%.

8 % жалоб поступили в отношении контрольно-надзорных органов. В 2015 году было 6 %.

Снизился показатель в отношении судебных органов – 5%. В 2015 году – 7 %.

При этом 36% жалоб в крае, связанны с земельно-имущественными отношениями. В сравнении с 2015 годом – рост на 20%. Это вопросы, связанные с не продлением договоров аренды земельных участков, отказы в предоставлении прав на земельные участки и другие.

12 % жалоб, связаны с уголовным преследованием, что ниже показателя 2015 года на 25 %. При этом, общероссийский показатель 2015 года - 28%.

В 2016 году уменьшилось число обращений, связанных с: - проверками – 7%, в 2015 году было 13%; - с государственными и муниципальными закупками – 8%, в 2015 году - 10%.

Тем не менее, задолженность муниципальных образований по оплате муниципальных контрактов на 1 февраля превышает 4 миллиарда рублей, из них в г. Краснодаре – 3 миллиарда.

Необходимо отметить, что в целом по данным федерального доклада в 2015 году по сравнению с 2014 годом число обращений, связанных с незаконным уголовным преследованием снизилось с 53% до 28%, по вопросам малого и среднего бизнеса (в т.ч. НТО) снизилось с 15% до 7%.

По итогам рассмотрения жалоб в 2016 году, 64 % признаны обоснованными, а права заявителя полностью или частично восстановлены.

По 12 % жалоб даны подробные консультации. 8 % жалоб направлены по подведомственности, по 2 % жалоб отказано в рассмотрении. При этом, по 14% жалобам информация заявителей не подтвердилась. В 2015 году этот показатель был 8%. Важно отметить, что в силу действующего законодательства не всегда можно поддержать предпринимателя, бывают случаи злоупотреблений со стороны предпринимательского сообщества.

По 13 судебным делам Уполномоченный отстаивал интересы предпринимателей в суде. Направлено 4 заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов.

Принято участие в 55 плановых и внеплановых проверках.

Количество плановых проверок существенно снижено. 24,5 тыс. в 2015 году, 14,2 тыс. – в 2016 году. На 2017 год запланировано 11,5 тыс. проверок.

По-прежнему есть проблемы – доля внеплановых проверок около 60%, есть общероссийская тенденция по увеличению их числа. Это связано, в том числе, с поручениями федеральных органов власти.

Направлено 32 ходатайства о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной и административной ответственности, что больше 2015 года – в 2 раза.

Внесено 17 предложения об изменении краевого законодательства - это (порядки предоставления субсидии, регламенты осуществления государственных услуг и др.). Проведено 91 процедура оценки регулирующего воздействия.

В ходе углубленной работы по жалобам направлено 138 запросов в органы власти.

12 посещений колоний и СИЗО, где содержаться предприниматели.

В 2016 году реализовано 38% предложений Уполномоченного о совершенствовании правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

В 2016 году по итогам работы с обращениями, организованных и проведенных мероприятий, встреч с краевым бизнесом и органами власти сформировано более 30 предложений, направленных на совершенствование законодательства и улучшение условий ведения бизнеса.

Согласно данным опроса, проведенного во всех муниципальных образованиях края в феврале 2017 года, по оценке условий ведения бизнеса и административному климату: 1) более 73% опрошенных считают деятельность Уполномоченного эффективной; 2) 52,8% опрошенных отметили, что в 2016 году продолжительность проведения проверки менее 3 дней, что выше показателя 2015 года почти на 10%; 3) только 7,3% опрошенных считают высокими шансы выиграть судебное разбирательство, если оппонентом будет государственный орган; 4) по данным опросов 2016 и 2017 годов каждый 10 опрошенный сталкивался с криминальным давлением на бизнес; 5) более 85% опрошенных в целом положительно оценивают качество оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме; 6) в государственных и муниципальных закупках участвует или планируют участвовать 54% респондентов, а 46% не планируют этого делать.

Так же в докладе предложены более ста предложений по совершенствованию правового положения субъектов предпринимательской деятельности.

В частности в докладе предлагается: введение института суда присяжных для обвиняемых по экономическим преступлениям, рассмотрение возможности сокращения сроков проведения камеральных проверок и принятия решения о возмещении расходов на выплату пособий по социальному страхованию для субъектов малого предпринимательства в целях недопущения отвлечения оборотных средств на выплаты пособий, внесение изменений в земельное законодательство, которые позволят осуществлять приватизацию земельных участков сельскохозяйственного назначения, на которых расположены объекты археологического наследия, с оговоркой на особенности использования таких участков.

Работа над предложениями Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае будет продолжена совместно с органами власти различных уровней.

Ознакомиться с докладом Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае за 2016 год можно по ссылке: http://www.uppkk23.ru/images/NEWS/2017/doklad2016.pdf.