Уполномоченный по защите пав предприниматели в Краснодарском крае Игорь Якимчик принял участие в расширенном заседании коллегии прокуратуры края на котором обсуждены актуальные вопросы соблюдения прав предпринимателей, надзора за исполнением законодательства при лицензировании деятельности по управлению (обслуживанию) многоквартирными домами, законности организации работы НКО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Под председательством прокурора края Леонида Коржинека приняли участие в работе коллегии заместитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края Сергей Алтухов, руководители Государственной жилищной инспекции Краснодарского края Алексей Степаниденко, департамента жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края Александр Волошин, руководители контролирующих и правоохранительных органов, территориальные прокуроры.

Главным вопросом на повестке дня было уделено обеспечению свободы экономической деятельности, ликвидации административных барьеров.

В своем выступлении бизнес-омбудсмен обратил внимание на то, что на оперативном совещании по вопросам защиты прав предпринимателей, которое состоялось 27 ноября 2015 года в Москве под председательством Генерального прокурора Ю.В. Чайки был отмечен высокий уровень сотрудничества, достигнутый между Уполномоченным и органами прокуратуры в Краснодарском крае.

Крайне важно, что Президент РФ в своем послании уделил особое вниманию экономическому блоку и в том числе вопросам защиты бизнеса. Чёткий ориентир дан контрольно-надзорным и правоохранительным органам о недопустимости злоупотребления своими полномочиями, в том числе в рамках уголовного преследования и при осуществлении проверок.

За период с января по 1 декабря 2015 года по сравнению с аналогичным периодом в 2014 году число поступивших обращений увеличилось почти на 50%. Это говорит о совместной открытой работе аппарата уполномоченного и предпринимательского сообщества края и возможности без преследования и негативных последствий выражать свою позицию в нарушении прав.

Около 70% обращений, связаны с проблемами малого и среднего бизнеса, затрагивают вопросы земельно-имущественных отношений и уголовного преследования. При этом ряд из них содержат сведения о системных проблемах бизнес-сообщества.

6 октября 2015 года на заседании Общественного совета, при участии Уполномоченного при Президенте РФ Б.Ю. Титова и губернатора широко обсуждалась проблема массовой неоплаты заказчиками исполненных контрактов. Согласно полученным нами сведениям, на 1 июля 2015 года общая сумма задолженности муниципальных заказчиков края составляла порядка 2 млрд. рублей. В результате проверки проведенной Генеральной прокуратурой РФ на 1 сентября 2015 года в Краснодарском крае был зафиксирован самый крупный размер задолженности по контрактам – более 2,7 млрд. рублей. На сегодняшний день эта проблема по-прежнему остается актуальной.

Все это вызывает губительные последствия для бизнеса, тормозит развитие экономики в целом. Это влечет просрочки по налогам, препятствует получению займов, зачастую приводит к банкротству, вызывает социальную напряженность (жалобы из Горячего Ключа, Новороссийска, Тихорецка).

К системным также относятся жалобы на злоупотребление полномочиями органами местного самоуправления в сфере земельно-имущественных отношений. Это отмена ранее выданных разрешений на строительство, затягивание сроков в выдаче градостроительных планов земельных участков и разрешений на строительство, отказы в предоставлении прав на земельные участки для сельскохозяйственного производства, вопросы осуществления нестационарной торговли. Фермеры жалуются на то, что в торгах побеждают не те, кто обрабатывает землю, купил технику и развивает инфраструктуру, а тот, кто назвал большую цену.

Кроме того, принимая во внимание тезисы послания Президента, особое внимание необходимо уделить вопросам рационального использования земель сельхоз назначения, их предоставление добросовестным пользователям. Делать это нужно взвешено, ввиду ценности краевых земель. Земельный кодекс сейчас дает право фермерам, добросовестно использующим земельный участок и не имеющим нарушений, заключать договор на новый срок без торгов.

Президентом РФ озвучена статистика о количестве возбуждаемых в отношении предпринимателей уголовных дел. За 2014 год возбуждено почти 200 тыс. уголовных дел по экономическим составам. До суда дошли 46 тысяч, ещё 15 тысяч дел развалилось в суде. Получается, что приговором закончились лишь 15 процентов дел.

Что касается контрольно-надзорной деятельности, то число проверок в 2015 году благодаря действиям краевой прокуратуры сократилось, вместе с тем их по-прежнему еще много, в том числе по причине указаний от федеральных органов власти. Федеральным аппаратом данная проблема постоянно обсуждается с Правительством.

По обращениям предпринимателей мы участвуем в проверках, информация о выявленных нарушениях направляется в прокуратуру Краснодарского края для проведения проверки. В ряде случаев проверки отменяются, когда проверяющим становится известно об участии в них Уполномоченного.

По результатам рассмотрения жалоб в 2015 году мы также приняли участие в более чем 50 судебных заседаниях по 19 делам на стороне предпринимателей. В том числе, подано 6 заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, 5 из которых удовлетворены. Сейчас подготовлен пакет изменений в законодательство об уполномоченных, который существенно расширяет права бизнес-омбудсменов в сфере судебной защиты прав предпринимателей, участия в уголовном процессе и др.

В поддержку бизнеса – приняты проектов законов Краснодарского края, предусматривающих налоговые каникулы и сниженную налоговую ставку для предпринимателей и организаций, применяющих патентную и упрощенную системы налогообложения, сообщил Игорь Якимчик.

По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае, только обеспечение благоприятных и безопасных условий ведения бизнеса в крае поможет в дальнейшем эффективно и своевременно реагировать на нарушения прав субъектов предпринимательской деятельности.

По итогам заседания территориальным прокурорам даны конкретные поручения, реализация которых будет способствовать выполнению поставленных Президентом Российской Федерации и Генеральным прокурором Российской Федерации задач по ликвидации административных барьеров, формированию благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности, а также избавлению бизнеса от навязчивого контроля и надзора.