Прошла первая Всероссийская конференция «Федеральный ситуационный анализ (ситан) по обсуждению ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей».

В ней приняли участие Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов, Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, Министр по связям с открытым правительством Михаил Абызов, первые лица РСПП, «Деловой России», ТПП, «Опоры России», представители других предпринимательских союзов, включая региональные и отраслевые, уполномоченные по защите прав предпринимателей из 76 субъектов РФ, включая Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игоря Якимчика, предприниматели, финансисты, общественные и политические деятели, представители экспертного сообщества.

Участники проведения СИТАНа высказали свое видение ключевых проблем российского бизнеса и предложили пути их решения.

В рамках обсуждения проекта ежегодного доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Бориса Титова участники СИТАНа участвовали в работе тематических групп по тематике основных направлений проекта доклада.

Темой обсуждений одной из групп являлось "Совершенствование системы налогообложения". Как отметил Борис Титов среди основных факторов негативно влияющих на бизнес в России на первом месте остается чрезмерная фискальная нагрузка. Опрос «Оценка факторов, влияющих на бизнес», проведенный ВЦИОМ по заказу Уполномоченного в начале 2014 года, показал, что высокий уровень налогообложения является для предпринимателей самым существенным фактором, сдерживающим развитие предприятий. 40% опрошенных заявили, что в 2013 году негативное влияние этого фактора на их бизнес усилилось.

В ходе обсуждения разговор коснулся наиболее актуальных проблем в этой области, среди которых:

• российская налоговая система не стимулирует предпринимателей реинвестировать прибыль и развивать производство;
• маскировка налогов под видом неналоговых обязательных платежей;
• избыточный налоговый контроль в отдельных сферах;
• несовершенный механизм юридической ответственности в налоговой сфере;
• небрежность и поспешность нормотворчества по вопросам налогообложения.

Говоря о совершенствовании системы налогообложения, на круглом столе были представлены предложения по решению проблем, связанных с фискальной нагрузкой.

Так согласно проекту ежегодного доклада предложено провести новую системную налоговую реформу, в ходе реализации которой необходимо: снизить ставки корпоративных налогов и социальных страховых платежей, стимулировать технологическое обновление производств путем предоставления налоговых льгот, упростить и повысить эффективность налогообложения малого бизнеса путем установления налоговых каникул для МСП производственного, инновационного и социального сектора, официально включить в налоговую систему те платежи, которые отвечают признакам налога или сбора (страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, утилизационный сбор и др.), свести к необходимому минимуму меры налогового контроля, сосредоточив ресурсы контролирующих органов на ключевых сферах.

Также предлагается ввести патенты для самозанятых, приоритетной целью внедрения которого должна стать легализация труда огромного числа самозанятых граждан.

Необходимо отметить, что внедрение подобного налогового института позволило бы вывести из «тени» индивидуальных предпринимателей, которые ушли с легального рынка в течение 2013 года. Как отметил Игорь Якимчик - введение патентов позволит оживить рынок услуг. При этом патент будет популярен только, если его стоимость будет ниже, чем налоги, которые индивидуальный предприниматель платит, например, при применении упрощенной системы налогообложения, а процедура его оформления будет максимально простой и удобной для граждан, желающих заняться предпринимательской деятельностью.»

Участвующие в обсуждении эксперты, общественный омбудсмен по налогам Михаил Орлов, региональные Уполномоченные также подчеркнули, что недостатки налоговой реформы последних лет во многом обусловлены небрежностью и поспешностью в законотворчестве в сфере налогов и налогообложения.

Особую обеспокоенность вызывает складывающаяся практика делегирования прав по регулированию отношений в налоговой сфере исполнительным органам власти. Это приводит к утрате парламентского контроля за налоговым нормотворчеством и делает налоговую систему непредсказуемой.

По мнению Краснодарского бизнес-омбудсмена, проблемы сложившиеся в настоящее время в сфере налогообложения, четко указывают на системные недостатки сложившейся налоговой системы Российской Федерации и требуют незамедлительного решения. В этой связи, предложенные федеральным Уполномоченным меры по совершенствованию российской фискальной системы, могут стать действенным инструментом развития российского бизнеса, поспособствуют снижению налогового бремени на бизнес и позволят стимулировать процесс инвестирования в высокотехнологичное и инновационное промышленное производство.